自治区住房和城乡建设厅
关于“7·03”中卫市海原县城西片区排水防涝工程三标段沟槽坍塌事故的通报
宁建（建）发〔2024〕32号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
2024年7月3日，中卫市海原县2024年县城西片区排水防涝工程三标段发生1起沟槽坍塌事故，造成1名施工人员死亡。为汲取事故教训，现将该起事故相关情况通报如下：
一、事故基本情况
发生事故工程为海原县2024年县城西片区排水防涝工程三标段。项目建设单位为海原县住房和城乡建设局，项目负责人马龙；施工单位为宁夏浩荣建设工程有限公司，项目经理霍国雄；监理单位为宁夏诚信工程管理咨询有限公司，项目总监张启龙。目前，事故原因正在调查中。
二、处理意见
（一）责令中卫市海原县2024年县城西片区排水防涝工程三标段全面停止施工，建设、施工、监理单位立即制定整改方案，进一步完善项目安全管理体系，全面开展安全隐患排查整治，整改期间在工地门口醒目位置加挂“生产安全事故整治督办项目”牌，将排查整治结果报海原县住房和城乡建设局验收，验收合格后报中卫市住房和城乡建设局复核，复核合格后方可复工摘牌。
（二）责令宁夏浩荣建设工程有限公司在全区范围内所有在建房屋市政工程暂停施工7日，全面开展安全隐患排查整治，并将排查整治结果报项目属地住房城乡建设部门验收合格后方可复工。各地要对该公司在宁夏行政区域内承揽的在建项目进行差别化管理，近一年度将该公司纳入有关检查必查范围。
（三）责令宁夏诚信工程管理咨询有限公司对其在全区范围内监理的所有在建工地全面开展隐患排查整治工作，并将排查整治结果报项目属地住房城乡建设部门验收合格后，方可复工。各地要对该公司在宁夏行政区域内监理项目进行差别化管理，近一年度将该公司纳入有关检查必查范围。
（四）中卫市住房和城乡建设局要立即约谈涉事建设、施工、监理单位主要负责人。立即组织下辖县（区）在建项目关键岗位人员召开现场警示教育大会，对发生事故的勘察设计单位、建设单位、施工单位、监理单位的违法违规行为进行人员记分、企业诚信扣分、停业整顿、行政处罚和提请发证机关暂扣安全生产许可证；对发生事故项目存在的重大事故隐患进行挂牌督办。同时，按照“逐企业、逐项目、逐设备”排查要求，立即对下辖县（区）内房屋市政工程开展安全排查，特别是防洪排涝工程、沟槽工程，发现安全防范措施不到位、隐患无法立即消除、重大事故隐患的项目一律停工整改，对发现的违法违规问题严肃查处，并于2024年7月31日前向自治区住房城乡建设厅报送排查整治情况。
三、工作要求
（一）严格落实安全责任。各地住房城乡建设部门要提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认清当前安全生产严峻形势，始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴抓好安全责任和措施落实，尽心尽责、担当作为，为党的二十届三中全会胜利召开营造良好氛围。
（二）严格基坑（沟槽）工程安全管理。各住房城乡建设部门要加强日常监管，督促建设、勘察、设计、施工、监理和监测单位进一步强化安全生产责任落实，严格落实预防房屋市政工程基坑（沟槽）坍塌“十必须”（附件），全面加强基坑（沟槽）工程安全管理。建设单位要足额拨付安措费，施工单位要充分利用班前教育、工作例会、现场宣讲、警示教育等形式，强化对基坑（沟槽）工程施工安全知识的宣传普及，提高施工人员的安全意识和技能水平，适时组织开展应急演练活动，提高应对突发事件的能力和水平。
（三）扎实开展隐患排查治理。各地住房城乡建设部门要结合房屋市政工程安全生产监管工作情况，实时掌握辖区内基坑（沟槽）工程数量，严格按照《市政工程施工安全检查标准》深入排查和整治房基坑（沟槽）工程施工安全领域存在的问题和隐患，从安全宣教、事故防范、隐患治理、应急演练等多个维度强化安全监管，切实有效消除安全隐患，坚决把事故消灭在萌芽状态。
附件：预防房屋市政工程基坑（沟槽）坍塌“十必须”
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2024年7月4日
附件
预防房屋市政工程基坑（沟槽）坍塌“十必须”
1.必须编制基坑（沟槽）危大工程专项施工方案，严格履行审批手续；超过一定规模的危大工程专项施工方案须组织专家论证。
2.必须在开挖前全面查清各类地下管线及建（构）筑物情况并在现场设置醒目警示标识，对影响范围内的地下管线、建（构）筑物等采取保护措施。
3.必须将地下水降到基坑（沟槽）底50cm以下方可开挖；采取设置挡水墙、排水沟或其他措施，防止客水进入；及时排除基坑（沟槽）内的积水，尽量缩短浸泡时间。
4.必须严格按施工方案、设计及规范要求放坡，自上而下、分层、分段、对称、平衡开挖，严禁掏挖。
5.必须严格按施工方案实施内支撑结构的安装和拆除，并与工况设计一致，先支撑后开挖、先换撑后拆撑；先装后拆、后装先拆。
6.必须及时清除基坑（沟槽）壁石块、土块及扰动土，必要时采取加固措施。
7.必须将弃土或其他物料堆放在距离基坑（沟槽）边2m以外，且弃土高度不得高于1.5m。车辆通行尽量远离基坑（沟槽），严禁重型机械设备在基坑（沟槽）周边行走、停放。
8.必须按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即停止作业、组织人员撤离危险区域。
9.必须保证人员正确佩戴安全帽，基坑（沟槽）内设置专用安全梯道，人员不得在基坑（沟槽）边或基坑（沟槽）内休息。开挖深度超过2m的基坑（沟槽）周边必须安装防护栏杆，悬挂警示标识。
10.必须对施工人员进行岗前培训、班前教育，安全技术交底交到每个施工人员。
