自治区住房和城乡建设厅

关于“5·25”中卫市山水大院三期项目

四标段高处坠落事故的通报

宁建函〔2024〕311号

各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局,各相关单位：

2024年5月25日，中卫市山水大院三期项目四标段18号楼9层卸料平台发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。为汲取事故教训，现将该起事故相关情况通报如下：

一、事故基本情况

发生事故工程为中卫市沙坡头区山水大院三期项目四标段。项目建设单位为宁夏中博房地产开发有限公司，项目负责人刘磊；施工单位为宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司，项目经理鲍恒；监理单位为宁夏创展工程监理咨询有限公司，项目总监任健。对事故企业和施工现场检查发现以下问题：该企业未设置安全生产管理机构，且未配备专职安全生产管理人员；该项目特种作业人员持无效证件上岗；施工单位未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》进行施工监测和安全巡视的；监理单位未对危大工程施工实施专项巡视检查。目前，事故原因正在调查中。

二、处理意见

（一）责令中卫市山水大院三期项目四标段全面停止施工，建设、施工、监理单位立即制定整改方案，进一步完善项目安全管理体系，全面开展安全隐患排查整治，整改期间在工地门口醒目位置加挂“生产安全事故整治督办项目”牌，将排查整治结果报中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局验收，验收合格后报中卫市住房和城乡建设局复核，复核合格后方可复工摘牌。

（二）责令宁夏晨禹水利水电建筑工程有限责任公司在全区范围内所有在建房屋市政工程暂停施工7日，全面开展安全隐患排查整治，并将排查整治结果报项目属地住房城乡建设部门验收合格后方可复工。各地要对该公司在宁夏行政区域内承揽的在建项目进行差别化管理，近一年度将该公司纳入有关检查必查范围。

（三）鉴于宁夏创展工程监理咨询有限公司监理的项目12个月内连续发生3起事故，责令宁夏创展工程监理咨询有限公司对其在全区范围内监理的所有在建工地全面开展隐患排查整治工作，并将排查整治结果报项目属地住房城乡建设部门验收合格后，由项目属地住房城乡建设部门将排查整治结果报自治区住房和城乡建设厅。各地要对该公司在宁夏行政区域内监理项目进行差别化管理，近一年度将该公司纳入有关检查必查范围。

（四）中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局要立即约谈涉事建设、施工、监理单位主要负责人，组织辖区在建项目关键岗位人员召开现场警示教育大会。对发生事故的勘察设计单位、建设单位、施工单位、监理单位的违法违规行为进行人员记分、企业诚信扣分、停业整顿、行政处罚和暂扣安全生产许可证；对发生事故项目存在重大事故隐患进行挂牌督办。同时，按照“逐企业、逐项目、逐设备”排查要求，立即对辖区内房屋市政工程开展安全排查，发现安全防范措施不到位、隐患无法立即消除、重大事故隐患的项目一律停工整改，对发现的违法违规问题严肃查处，并于2024年6月28日前向自治区住房城乡建设厅报送排查整治情况。

三、工作要求

（一）严格落实安全责任。各地要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，认真落实安全生产治本攻坚三年行动安排部署，加强端午节、古尔邦节及暑期汛期房屋市政工程安全监管，严防生产安全事故发生。各地要督促企业健全质量安全管理机构，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

（二）强化人员安全培训教育。各地结合安全生产月活动，在主流媒体和新媒体采取多种形式，宣传预防高处坠落、有限空间作业等安全知识，推动从业人员自觉提升自身安全素养。要把别人的事故当成自己的事故看待,制作并播放事故警示教育片，让从业人员亲眼看到、亲身感受到不安全行为的后果，充分了解“三违作业”的危险因素和预防措施，提高从业人员安全意识。

（三）扎实开展隐患排查整治。各地要深刻汲取事故教训，举一反三，夯实责任，全面分析当前安全生产工作面临的形势和问题，结合暑期汛期专项检查，重点对项目落实危险作业监护人制度、卸料平台及脚手架拆除、沟槽开挖支护措施、起重机械安全管理等关键环节加强监督检查，特别是高处作业按班组配备安全绳、安全带、安全帽、防坠器等施工安全防护用具及设施，坚决把事故消灭在萌芽状态，确保房屋市政工程领域安全稳定。

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2024年6月5日