宁建（建）发〔2019〕38号

各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会规划建设土地局，各相关单位：

为进一步加强企业主体责任和属地监管责任落实，切实抓好建筑工程春季开复工质量安全生产工作，确保全区房屋建筑和市政工程安全生产形势稳定，按照《关于开展2019年房屋建筑和市政工程春季开（复）工质量安全核查的通知》（宁建（建）发〔2019〕13号）、《关于开展2019年全区建筑工人“安全教育培训月”活动的通知》（宁建（建）发〔2019〕22号）等文件要求，全区各地建设行政主管部门自春季开复工以来在辖区开展一系列质量安全相关活动，组织开展建筑施工质量安全大检查，取得积极成效。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

春季开复工以来，全区各地建设行政主管部门和质量安全监督机构认真履职、迎难而上，全面贯彻落实国家和自治区有关政策部署，开展各层级培训教育活动，组织现场检查，有力促进全区建筑施工质量安全形势稳定。全区文明施工标准化以及施工现场消防、危化、扬尘治理、防蚊虫、食堂卫生等工作得到进一步提升，建筑领域扫黑除恶工作有力推进。

（一）安排部署春季开复工工作。春季开复工前，自治区住房城乡建设厅在五市分别召开会议，安排部署全区春季开复工工作，并采取以会代培方式，组织全区建设工程质量安全监督人员和施工、监理等企业负责人进行业务培训，重点宣贯今年以来国家、自治区有关建设工程质量安全政策和工作部署，对质量安全相关业务知识进行培训。全区各市、县（区）照此模式，对辖区企业管理人员、关键岗位人员5000余名进行宣贯培训，并对春季开复工工作进行安排部署。按照《关于开展在建安置住房和保障性住房质量专项排查的通知》（建办质电〔2019〕7号）要求，住房城乡建设厅安排各市、县（区）建设行政主管部门结合春季复工对在建安置住房和保障性住房进行了排查。

（二）组织建筑工人教育培训。为了杜绝企业对建筑工人三级培训教育形式化、走过场，自治区住房城乡建设厅在全区推行有教室、有教师、有资料、有学时的“四有”标准化培训教育模式。在4月份全区组织开展的“建筑工人安全教育培训月”活动中，大部分建设行政主管部门、质量安全监督机构能够按照工作部署，于4月8日集中开展培训教育月活动启动仪式。全区在建工地停工半天，对入场建筑工人集中开展专家授课、应急演练、标化观摩、安全体验和观看警示片等形式多样的教育活动，营造了浓厚的教育培训氛围。盐池县督促企业在建筑工地全面推行PPT专家授课，并邀请电气、安全、特种设备检测等领域专家对在建工程质量安全进行现场指导和培训，为全年工作顺利开展打好基础、开好头。

（三）开展春季开复工检查。春季开复工以来，自治区住房城乡建设厅组织各地开展大检查，要求各地建设行政主管部门按照“五个一律”原则，严格把好开复工关口，对“人员培训教育不合格、企业自查自纠未落实、主要管理人员未到岗、扬尘治理不达标、基本建设程序不到位”等行为进行严格把关，保障全区建筑工程质量安全形势稳定。通过督促检查，建筑施工消防、危化、农民工工作得到规范，防蚊虫、食堂卫生等文明施工标准化工作得到推进。吴忠市在做好市区检查的同时，对下辖县（区）进行巡查，有力发挥了层级监督指导作用。灵武市率先践行“双随机、一公开”监管模式，并通过购买服务的方式组织专家参与春季开复工检查。

（四）严厉惩处违法违规行为。各地建设行政主管部门对检查发现的违法违规行为进行严肃查处，春季开复工以来全区共下发隐患整改通知书789份，下发停工整改通知书272份，处罚违法违规项目55项，罚款金额85.62万元，对104家企业记录诚信体系不良记录，对106名企业关键岗位管理人员进行违规行为记分处理。在建安置住房和保障性住房项目排查中，对存在质量问题的项目签发整改通知书47份、行政处罚决定书1份。银川市严把工作节奏，于4月10日对春季开复工检查情况进行阶段通报，一些典型案例被曝光，违法违规企业被责令停工整改。贺兰县对26家企业违法行为实施行政处罚。宁东对12家企业违法行为实施行政处罚，对38个项目管理人员进行记分处理，约谈5家施工单位负责人。

（五）开展建筑施工标准化及应急演练。银川市、永宁县带头组织开展质量安全标准化工地观摩暨应急演练活动，现场应用的标准化钢筋加工场、钢结构安全上下楼梯、人工草坪覆盖裸露土等做法，切实发挥了示范引领作用。

二、存在问题

一是一些市县仍然对培训教育月活动不够重视，如海兴开发区未上报建筑工人培训教育月活动开展情况，没有严格督促企业开展培训教育。二是有的地方开复工检查工作相对迟缓，如石嘴山市、吴忠市、永宁县未及时在辖区对春季开复工处罚情况进行通报，隆德县春季开复工工作开展、总结上报较迟。三是有的地方在项目标化考评方面进度迟缓，影响了整体试点工作推进，需要尽快跟进。

三、下一步工作要求

（一）抓好问题整改。各地住房城乡建设部门要认真学习通报中好的经验做法，扎实总结春季开复工以来工作开展情况，紧盯存在问题，细化整改措施，明确工作责任，6月底前完成问题整改，并将整改情况报自治区住房城乡建设厅。对检查过程中发现的问题要及时跟踪，对账销号，实现闭环管理。自治区住房城乡建设厅将在下一阶段督查检查中，对各地存在问题整改情况进行跟踪督办，确保落到实处。

（二）强化监督检查。进入6月，项目开复工全面完成，建筑施工迎来高峰期，发生质量安全事故的概率大幅度增加。各地住房城乡建设部门要持续加大督促检查力度，督促企业落实主体责任，及时消除质量安全隐患，对带有普遍性、易发多发的质量安全问题，以及可能造成群死群伤的重大问题，一定要紧盯不放，及时督促整改到位。各建筑企业要落实主体责任，做好隐患自查自纠工作，加强安全源头管控，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，查漏补缺，消除盲区，堵塞漏洞，坚决遏制重特大事故发生。

（三）推动重点任务落实。各地要认真贯彻落实自治区住房城乡建设厅相关工作部署，严格按照“三个必须”要求，强化责任落实，坚持问题导向，按时序启动开展项目标化考评、企业标化考评、安全生产专项检查、安全月等活动，切实抓好事故预防、危大工程管理、预防高空坠落、起重机械管理、主体结构安全、工程质量常见问题预防和治理等重要节点工作，有序推进全年重点工作任务落实。

自治区住房和城乡建设厅

                                                                                                    2019年6月3日

（此件公开发布）